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对提高公安消防部队经费保障能力的几点思考大全

来源:说说大全 时间:2021-03-27 点击: 推荐访问:

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经费是指行政事业单位为完成工作任务和事业计划所需经常费用的统称。下面是本站为大家带来的对提高公安消防部队经费保障能力的几点思考,希望能帮助到大家!

  对提高公安消防部队经费保障能力的几点思考

  近年来,随着社会经济的发展,公安消防部队担负的任务日益繁重,俗话说“兵马未动,粮草先行”,后勤工作特别是经费保障的重要性可见一斑。公安消防部队担负着社会火灾防控、灭火救援、社会救助等维护社会稳定的重要任务,可以说,实现消防事业大跨越、大发展,落脚点在保障上,关键在经费上。下面本人结合工作实践,就如何提高公安消防部队经费保障能力,谈几点认识。

  一、经费保障要服务大局财务是后勤工作重要组成部分,也是公安消防部队建设的重要物质因素,它连接着每个官兵的切实利益,关系到部队的安全稳定

  (一)经费流向要服务中心,保障重点

  由于公安消防部队的重要职责,财务工作的好坏,直接影响和制约着其它方面的工作。经费的安排使用必须符合部队发展的方向、规模和重点,做到“量入为出,收支平衡”,按照"先急后缓、保障重点"的原则安排经费开支,集中财力办大事,最大限度地将经费投入到部队急需的建设中去,减少没有效益的支出,为完成中心工作提供有效的经费保障。

  (二)经费保障有助于凝聚军心,提高部队战斗力

  在经费的管理和使用上必须坚持党委领导,做到集体理财、经济民主、大局为先、着眼长远,这样才能获得官兵的理解和支持。有效的经费保障可以改善办公、生活条件,提高官兵福利待遇,创造拴心留人的军营环境。

  (三)经费保障要着眼于可持续发展

  财务工作是实实在在,来不得半点虚假。财务人员要努力做到“三戒”:心理上戒浮躁.作风上戒浮飘,工作上戒浮夸。在经费的管理和使用上,要坚决杜绝面子工程,克服短期效应,做到统筹规划,系统安排,做好长远利益和眼前利益的统一,服从服务于部队全面建设的可持续发展。

  二、经费管理要遵守制度

  (一)选好用好管好财务人员

  部队的财务人员是单位的理财人,从职责上看,集管钱、管物、管账于一身,工作繁杂,责任重大,选用的对与错直接关系到整个部队建设的好与坏。当前,部队多数财务人员不是财经专业毕业,也没有经过系统的财务培训,对他们提出过高的专业要求显然不切实际,但是,选用和培养一名合格的财务人员,必须达到以下条件:一是政治思想过硬。做到清正廉洁,不贪财、不图利,这是干好财务工作的前提;

  二是爱岗敬业。只有热爱这个岗位,才能有效增強责任心,才能脚踏实地、兢兢业业的干工作,这是干好财务工作的关键;

  三是严守制度。认真学习掌握和落实各项财经纪律、财务制度,严格按章办事。特别是对领导交待的一些不符合财经纪律的事项要敢于坚持原则,这是干好财务工作的根本;

  四是勤俭节约。部队财力有限,要学会省钱,外出采购时要货比三家,力求物美价廉,这是干好财务工作的职业操守;

  五是当好参谋,财务人员要及时主动向军政主官汇报上级有关财经工作的指示和精神,汇报预算执行情况、单位家底经费情况以及急需解决的问题。

  (二)严格预算编制和执行

  抓住了预算,就抓住了部队经费管理的龙头。一是要把好预算编制关。编制经费预算就是要科学合理的优化资源配置,在编制预算前要充分进行调查,广泛征求意见,在编制经费预算时算准按标准报领的经费指标,参考历年经费的开支情况,按照“保障重点,兼顾一般;

  量入为出,留有余地”的原则.准确预算开支,围绕中心工作,编制切合实际、行之有效的经费预算;

  二要把好预算执行关。要牢固树立“预算就是法”的理念,坚决维护预算的严肃性,在项目开支前,首先要看是否有预算,没有预算坚决不开支;

  其次项目开支在审核报销时看是否超预算、是否手续齐全、是否合理合规,真正从经费供应上控制预算执行。

  (三)严肃财经纪律与管理

  国家的财经政策和部队的财务规章制度是开展财务工作的依据,目前消防部队经费紧、来源少、任务重、供需矛盾突出,要使有限的经费发挥最大的效益,抓好制度落实尤为重要。一是坚持党委理财,落实大项开支集体研究制度。严把经费开支的计划、审批、使用和报销关,杜绝一言堂现象,不能打擦边球,不能走迂回路线;

  二是落实制度要坚决,各项财务管理规定、财经纪律已经非常明确和具体,关键是抓落实,对明文规定的制度要坚决执行不走样,坚持原则不徇私情;

  三是落实制度要经常,抓落实要坚持始终如一,常抓不懈。

  (四)主动监督推行阳光财务

  公开是公正的保证,在经费的管理和使用上,必须坚持主动接受监督,把经费置于阳光之下。財务监督制度体系,包括上级对下级行政监督、审计部门监督、群众监督。在实际工作中只有发挥各种监督手段,把内部控制与外部监督,领导监督与群众监督,业务监督与行政监督结合起来,进行全过程、全方位的监督,才能堵塞漏洞,减少各项经费的浪费和流失。

  三、经费保障要节流开源

  (一)提倡勤俭节约,艰苦奋斗

  一是广泛动员,深入宣教育,让广大官兵正确认识勤俭节约的重要意义,教育官兵牢树立“以队为家”的主人翁意识,从小处入手,从点滴做起,绝长流水、长明灯等现象,营造节约为荣、浪费为耻的良好氛围。二是严格控制消费,压缩不必要开支。节约不是吝啬.也不是固步自封,而是把有限的经费用在刀刃上,通过严格限制招待性支出,压缩候车费、水电费、公杂费等消耗性开支。三是加强物资管理。对营产营具、器材装备,全部按规定录入系统,专人管理,定期不定期进行检查,可保钱变物后不流失,提高物资使用效率,避免重复购置,浪费经费。四是提倡艰苦奋斗。艰苦奋斗是我党我军的优良传统,现在有很多年轻官兵动手意识不强,能力欠缺,换个灯管等小事都要花钱雇社会人员来处理,造成了经费的不必要开支。

  (二)广泛开源,争取经费支持

  经费紧张几乎是所有公安消防部队之难,与其琢磨怎么分一块蛋糕,还不如把蛋糕做得大一些。争取地方经费支持,首要的是以有为争有位,这样才能得到地方党委政府的支持。必须充分发挥自身职能作用,主动作为、靠前服务,坚持经济发展到哪里,服务就跟进到哪里,切实做好辖区内的火灾防控、灭火救援和执勤保卫工作,为地方经济社会发展创造和谐安全稳定的环境。第二要积极主动汇报,争取理解支持,定期不定期向地方党委政府汇报工作,使他们了解公安消防部队为维护地方稳定所开展的大量工作和做出的突出贡献,同时,汇报公安消防部队的经费来源和现状,使地方领导了解经费不足已成为制约消防部队长远发展的瓶颈,从而在行动上支持,在政策上倾斜。第三要加强联系沟通,构建和谐警民关系。通过举办队站开放日、警民联欢会、座谈等形式多样的活动,拉近与地方的距离,扩大部队的影响。通过建立良好的警民关系,从而赢得政府与群众的信任和支持。

  (三)拓展经费来源不能违反政策

  我们争取经费时,有条高压线不能碰,那就是不得侵占群众利益。一是不得借八一、春节等节日之机,向辖区企业、单位、群众搞摊派,不得与民争利。二是不得违反法律法规,乱罚款、乱收费。要坚持收支两条线政策,对办理案件收取的罚款按规定上缴国库,特别是对地方财政有返还的地区,坚决不能片面追求经济效益,以罚代管,而应该坚持民生为本,合理运用自由裁量权,注重社会效果和法律效果的有机统一。

  对提高公安消防部队经费保障能力的几点思考

  摘 要:本文根据财务工作大清查各项任务指标,结合当前部队财务工作实际,从人才培养、完善规范、制度建设、加强监督等几个方面,分析了当前制约消防部队后勤经费保障能力的瓶颈,提出了如何又好又快提高经费保障能力的举措.

  关键词:消防 后勤 保障

  加强后勤财务建设,提高经费保障能力,是落实新时期强军目标和推动后勤改革深入发展的必然要求,是提高部队战斗力的根本保证.作为消防部队的财务人员,更应突破传统观念的束缚,认清部队建设和市场经济发展规律,着眼于未来执勤备战任务的需要,认真吸收社会组织总结出的先进管理思想,科学的构建既适应先进生产力的发展又能很好地保证部队建设的现代管理理念,从经费合理分配、合理使用、正确调控、加强监督和狠抓人才培养等诸多环节入手,充分发挥经费的保障效益.

  一、建立培养后勤财务管理人才目标体系

  (一)夯实知识水平 提高能力素质

  《会计法》规定“会计人员应当遵守职业道德,提高业务素质,对会计人员的教育和培训工作应当加强”.另外《会计人员工作规则》还规定:“会计人员必须努力钻研业务,不断丰富会计理论知识,提高业务能力,正确处理会计账务,熟练应用计算机技术和分析方法,做好本职工作”.此外在《会计基础工作规范》中对会计机构负责人和会计主管人员还做了规定.所有这一切就是要求会计人员要不断去“充电”,不断进行知识更新,与时俱进.提高自身水平具体有以下途径:一是通过自学不缀,加大知识储备.每位后勤财务人员都要养成自学的习惯,经常看一些与专业有关的书刊杂志.抓好后续教育,不断获取专业知识.为了提高自身专业水平,没有后续教育恐怕不行,接受后续教育,是获取全新专业知识的有效途径.以考职称促学习,进一步提高专业水平.加强同行间交流,从实践中获取真知识.另外,通过不断实践并通过实践检验也是提高知识的一条有力途径.

  (二)科学培养人才 建立目标体系

  根据当前消防部队现状以及未来发展的需要,培养后勤财务人才应确定近、中、长期目标:

  一是长期发展目标.应根据消防部队担负的各种任务和特点,为适应社会经济发展对消防部队社会职能不断拓展的需要,应当建设一支军事素质好、政治思想强、文化水平高、专业底子厚的复合型后勤财务人才队伍.

  二是中期发展目标.针对支队级后勤财务人才队伍建设情况,通过院校培养、自学考试、函授学习、网络授课等多种途径,使支队级后勤财务人才整体素质有明显提高.针对大队及后勤财务人才队伍的培养,也要逐步通过以审代训、举办培训班等方式,逐步提高从业水平.并要求今后从事后勤财务专业的人员必须持证上岗.

  三是近期发展目标.要求全体后勤财务人员必须加紧学习各类相关知识,熟悉手中工作.多学多练,真抓实干,迅速提高业务技能,尽量做个行家里手,要用内行管理内行,专业对口使用,“人尽其才,物尽其用”为实现中、长期目标奠定坚实基础.

  二、坚持科学管理思路向财务管理要效益

  科学管理是提高部队财务管理水平的关键.打牢财务人员科学管理的基础,确保财务人员遵循部队建设与保障的客观规律,运用科学的、先进的思想指导财务工作,使有限的财力和物力最大限度地提高保障能力.真正形成愿管、会管、敢管的良好氛围,全面提高财务人员工作效率和经费的使用效益.要向财务管理要效益,具体要做到“四个加强”.

  一是加强资金安全管理预防职务犯罪.在资金管理方面,严格执行有关财经纪律约束财务人员的行为规范,杜绝资金管理中的违法违纪问题.以今年部局开展的《资金安全专项检查》为契机,落实相关管理制度,加强财务内控制度.

  二是加强机关事业性经费支出管理.进一步完善财务管理中的有关规定,规范机关事业性经费开支范围,将机关事业经费支出连同公务费支出和消防业务费支出纳入预算管理当中,严格控制消耗性支出,并做到管钱与管物相结合.

  三是加强资产计价核算管理.为有效防止部队资产流失和浪费,应成立由财务、审计、纪检人员组成的资产清查小组,负责资产清查登记工作,及时进行账物核对,做到账实相符.盘活各类资产,最大限度地发挥它们各自的效用.

  四是加强消防部队预算编制,严格预算的执行.消防部队预算是以货币为主要计量单位,连续、系统、全面地核算、反映和监督消防部队预算执行过程及其结果的管理活动.它是消防部队财务的重要组成部分.努力克服“预算水平低,预算超测算,决算超预算”的现象发生.财务人员要加强学习积极参与预算计划的编制,提高预算计划的编制质量,对各部门预算要加以审核指导,从而为正确实施创造条件;同时严格监督预算执行的全过程,使各项经费收支符合预算计划和有关财务管理规定的要求,对无计划、超预算的款项依照规定不予报销,维护预算的严肃性,保证预算计划的顺利完成.

  三、提高经费使用效率,确保经费合理开支

  (一)抓好开源节流工作,提高自我保障能力

  在经费紧张的情况下,要保证部队供给,必须积极主动争取地方财力的支持,以弥补标准经费不足.各单位要因地制宜,积极争取社会相关单位对消防事业的支持,广开经费来源渠道.

  (二)精打细算,勤俭持家

  “艰苦奋斗,勤俭持家”一直是我军的优良传统.在新的历史时期更应充分发扬优良传统,将有限的经费用在刀刃上,保障部队建设急需.

  (三)机关抓实事,重点保基层

  随着社会经济的不断发展,消防部队的社会职能也在不断拓展,部队建设需要经费的地方很多,在这种情况下,只有分清轻重缓急,最大限度地发挥有限经费的作用,才能真正做到保障有力.为此应当重点保障执勤任务相对较重,条件相对艰苦的单位作为投入重点,经费向基层倾斜,为维护社会稳定做出积极的贡献.

  四、强化内部监督机制,发挥会计监督职能

  (一)加强对原始凭证的审核监督,推行“一支笔”审批制度

  原始凭证是根据经济业务的内容,直接填制的最初书面证明,是独立核算单位进行核算的原始资料,是会计核算的依据和起点,是保证会计数据真实、完整的关键.每个会计人员都应该知道对不真实、不合法的原始凭证不予受理,这是法律赋予的一项重要权力.同时,在部队内部还应深入推行“一支笔”审批制度,这既利于会计监督职能的有效发挥,也体现了责权分工明确.

  (二)充分发挥会计监督职能,正确处理三个方面的关系

  一是处理好知法与守法、执法与护法的关系;二是处理好内部监督与外部监督的关系.经济监督形式多样,会计监督是内部监督,银行、审计和上级部门是外部监督,二者目标一致,都是为维护国家财经纪律服务,二者必须紧密结合才能构成一个完整的监督体系;三是处理好专业监督与群众监督的关系.在会计监督中会计部门的专业监督和群众监督结合起来,并通过群众了解事实真相.

  五、提高财务人员业务素质

  (一)努力提高财务人员素质,确保任务的顺利完成

  由于会计监督是会计人员对会计活动和经济活动的监督,所以在实施会计监督过程中,会计人员素质的高低,就显得尤为重要了.为了做好会计监督工作,会计人员应当遵守职业道德,努力提高自身综合素质.从现实情况看,一些单位会计监督弱化的原因,确有管理体制上的制约,但会计人员素质偏低,法制观念不强,也是其重要原因之一.

  (二)加强计算机在财务管理中的广泛应用

  计算机是当今最先进的财务管理工具,也是信息开发所必要的途径之一.消防部队后勤财务建设要大胆借鉴地方先进理财理念,做好消防部队财务管理工作.“工欲善其事,必先利其器”,信息时代的社会经济活动会更加纷繁芜杂,要走出一条适合消防部队后勤财务建设之路,就要充分运用会计电算化这把利器,并利用完善的网络体系,才能跟上时代的步伐.

  对提高公安消防部队经费保障能力的几点思考

  摘 要:近年来,消防部队经费增长较快。抓住机遇,提升消防经费保障能力,成为事关部队发展而又急需解决的关键问题。

  关键词:消防 经费 保障

  近年来,消防部队以贯彻财政部有关消防经费保障文件为契机,积极争取地方党委政府支持,提请出台一系列政策规定,为全国消防工作和部队发展提供了财力保障。财政部几年前出台了《地方消防经费管理办法》等规范性文件, 2016年,又组织修订了《地方消防经费管理办法》,这是适应新时期财政预算管理要求,加强和規范地方消防经费保障管理的一项重要举措。但由于各地经济社会发展不平衡,相对于消防工作面临的日益繁重的防火灭火和抢险救援任务,部分地区消防经费与任务需求不匹配,严重制约了工作开展。如何提升消防经费保障能力,始终是摆在消防部队面前的瓶颈性问题。解决这个问题,可以从以下方面入手。

  一、争取地方党委政府支持,出台经费保障政策

  消防部队各级单位要高度重视,认真组织学习财政部出台的新办法,领会新精神,把握新要求。要强化消防工作事权属于地方、支出责任由地方财政承担的政策观念,突出强调地方财政在保障消防部队经费责任方面,与军队、其他警种部队的区别;要积极协调财政部门加大经费投入,将消防部队履行“维稳处突”职能任务相关经费纳入地方财政预算保障。一是主动服务地方党委政府。紧紧抓住重点工作汇报、春节“八一”慰问走访、相关上级领导视察、现场重大火灾扑救和救援等机会,自觉把消防工作纳入地方党委政府经济发展和公共安全的大局中深入思考,将消防部队的特殊性转变为经费争取的优势。二是着重争取政策支持。要与财政、发改等职能部门联系沟通,强化调研论证,评估消防工作形势和目标任务,制定切实可行的中长期规划,细化经费保障标准。要在经费供应责任网络的建立上下功夫,以目标责任状等形式将消防经费保障情况纳入政府消防工作考核重要内容,采取年初签订责任状、年中督导推进,年底检查验收等措施,逐步形成与地方经济社会发展相适应的经费保障责任机制,推动各地消防经费落实到位。三是用足用好新政策。如此次财政部明确提出“地方各级财政应当将同级武警消防部队作为部门预算单位,并将地方消防经费纳入同级预算予以保障“,彻底解决了消防部队预算体制的问题。此外,财政部还明确“建立健全政府专职消防队人员经费保障标准,确保政府专职消防队员的工资水平与其承担的高危险性职业相适应”,这也是消防部队经费保障的突破口。

  二、科学民主决策,突出保障重点,构建可持续发展体系

  消防部队应坚持以提高部队战斗力为目标,牢牢把住经费投量投向这个重点,经费物资向基层倾斜,最大限度发挥经费保障效能。一是坚持党委理财制度。严格执行部队管理规定,从议事范围、议事原则、议事方法、议事纪律等方面细化党委理财行为,进一步完善“权在党委、钱在财务、集中统管、相互制约”的理财机制。二是强化预算管控。紧紧抓住预算管理这个龙头,按照党委决策、部门论证、财务编制等程序,将所有经费纳入年度预算统一管理。切实加强建设项目规划论证,从源头上杜绝预算编制与执行“两张皮”问题,严禁虚列项目套取经费,严禁挤占、挪用项目经费,严禁任意改变项目经费用途、扩大使用范围,保证专款专用;要积极适应财政预算深化改革要求,加强预算绩效管理,建立健全地方消防经费项目支出绩效评价指标体系,逐步扩大绩效评价范围,争取更多的财政资金投入到使用管理规范、绩效评价高的消防建设项目上来。

  三、实行严格管理,全程监督管控,发挥经费最大效能

  要将财经管理工作纳入部队各级党委议事日程,逐级签订经费管理责任书,明确理财目标责任,健全季度财务分析上报、财务总结和预算报备制度,解决工作难题,确保经费运行始终在党委监督之下,在部队经费审批权限、大宗物资集中采购管理等环节精细严格管理。要严格执行中央“八项规定”,以公务接待、车修油料、会议培训等经费为重点,压缩行政消耗性支出,实行公务接待食堂就餐,车辆维修油耗网上公示,差旅住宿公务卡结算,确保各项财经活动全线控制、全员监督、全程透明。开展常态检查,建立常态化财务督查检查机制,通过集中培训、视频培训、以审代训等形式,增强财会人员法纪意识和业务能力。

  参考文献:

  [1]周杨东,龙岩.依托联席会议提升经费保障效能[N].人民公安报,2016年3期

  [2]吕春娥.谈消防经费保障机制的完善[N].武警学院学报,2013年03期

本文来源:https://www.szjs-mold.net/ss/385323/

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